近年来,甘肃省公安机关法制部门聚焦执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化、执法监督规范化目标,深耕主责主业,强化监督管理,提升能力水平,着力推进执法规范化建设和法治公安建设,促进严格规范公正文明执法,有力助推法治甘肃建设向更高水平迈进。
抓执法质量 强化执法监督
开展执法质量考评。制定考评体系,研发考评系统,通过“网内外”结合、“背靠背”考评、“全透明”复议、“上下级”联动等流程,省厅每半年、市州每季度、县区每月通过系统开展网上考评并予以通报,考评结果纳入“一表考”,执法质量明显提升。
推动执法办案管理中心建设。立足甘肃省实际,采取挂图作战、现场观摩、考评通报等方式,积极推进执法办案管理中心建设,全省100个执法办案管理中心已全部按期完成建设任务,永登县公安局执法办案管理中心、张掖市公安局甘州分局执法办案管理中心被评为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。
狠抓行政复议应诉纠错工作。着眼降低行政复议应诉案件纠错率,充分利用五级审核把关、案卷评查、执法质量考评等抓手,灵活运用“三调联动”调解机制,狠抓执法办案质量,行政复议应诉纠错率大幅下降。
常态化开展监督数据分析。按季度调取检察机关刑事案件监督数据,进行同比分析并予通报。
推进法制监督员派驻工作。认真落实案件“五级审核把关”制度,坚持由办案民警、法制监督员、办案部门负责人、法制部门审核人员、公安机关负责人对案件办理的各流程、各环节分层分级审核把关。
抓建章立制 强化执法规范
助推地方立法。省公安厅法制处牵头起草的《甘肃省公安机关警务辅助人员管理条例》《甘肃省禁毒条例》经省人大常委会通过实施,启动民用无人驾驶航空器、大型活动安全管理等立法的调研工作。
健全执法制度。制定《甘肃省公安机关执法监督管理委员会工作规则》,成立执法监督管理委员会并开展工作。出台受案立案、网上办案、执法巡查、行政案件快速办理等制度规范。印发案卷评查、案件审核把关及法制监督员管理规定,制定优劣质案件评析、典型案件剖析、案(事)件研讨工作制度,出台旁听庭审工作规定。省公安厅牵头研究并与省监委、省教育厅、省军区等10个单位共同出台了《甘肃省公安机关违法犯罪记录查询和证明出具工作办法(试行)》。
强化检警协作。与省检察院联合印发“两统一”对口衔接工作意见、健全完善侦查监督与协作配合机制实施细则、侦查监督与协作配合办公室建设管理办法,联合成立侦查监督与协作配合办公室118个并开展工作。
抓权责改革 强化便民服务
全力配合做好权责改革工作。全面清理行政许可审批证明事项,梳理省市县三级公安机关涉及的10类1424项行政权力事项,编制《甘肃省公安系统权责清单指导目录》,及时督促相关警种建立和完善“四库一细则”。
积极推进便民服务工作。持续深化行政审批制度改革,规范服务事项和办事指南,出台公布“两轻一免”清单,被省政府列为先进典型,在全省新闻发布会上作经验介绍。积极开展“互联网+监管”及“双随机一公开”工作,牵头制作检查实施清单38项,实现了检查实施清单全覆盖。
认真落实“双公示”工作。全面梳理省本级公安机关行政许可和行政处罚目录204项,完成执法公示信息采集并督促录入系统,2021年省厅“双公示”工作在全省第二、三季度考核中名列第一。
抓素质提升 强化学习培训
加强法律专业知识培训。2021年以来,围绕公安机关行政、刑事案件办理中常见问题及新颁布法律法规,全省各级公安机关举办法制讲堂。
加强基层执法素养提升。组织编发《现场执法执勤百问》《派驻法制监督员百问百答》《<民法典>常识手册》供基层民警参考。组织各级法制部门开展“送法送教下基层”活动,面对面查阅案卷、指出问题,讲解法律、答疑解惑。连续两年组织开展全省公安民警法律知识竞赛活动。
加强典型选树引领。坚持典型选树,组织开展“五个一百”评选活动,成立全省公安法制部门专家人才库,命名55个全省执法示范单位,兰州市公安局城关分局渭源路派出所等5个单位被评为“全国公安机关执法示范单位”。